日前，國家發(fā)展改革委、國家能源局、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、中國氣象局、國家林草局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點工作的通知》，就國內(nèi)風(fēng)、光可開發(fā)資源進(jìn)行摸底。
根據(jù)文件，將選擇河北、內(nèi)蒙古、上海、浙江、西藏、青海等6個省（自治區(qū)、直轄市）作為試點地區(qū)，以縣域為單元，開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查試點工作。
摸排重點是各地區(qū)開發(fā)現(xiàn)狀，包括發(fā)電能力、用地類型、光伏板下種植、生態(tài)環(huán)境敏感性等，同時評估各試點地區(qū)的風(fēng)能、太陽能等資源稟賦以及發(fā)電能力。
文件重點明確了開發(fā)條件，要結(jié)合環(huán)境要素和天然地形地貌特征以及風(fēng)、光用地限制等管控條件，避讓耕地、林地、南方林草地等，重點向“三北”等沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)傾斜，提出風(fēng)電和光伏發(fā)電的可利用區(qū)域。
此外，要評估可開發(fā)量，全面摸清各試點地區(qū)的理論可開發(fā)量和技術(shù)可開發(fā)量。其中，理論可開發(fā)量是考慮風(fēng)光資源稟賦、天然地形地貌等因素后的最大可開發(fā)裝機規(guī)模；技術(shù)可開發(fā)量是考慮“三區(qū)三線”等各類用地限制下的最大可開發(fā)規(guī)模。
本次普查總體在2025年12月形成成果，其中2024年6月至9月為準(zhǔn)備階段，10月至2025年9月為實施階段。
根據(jù)主管部門的政策解讀來看，盡管“十四五”以來我國風(fēng)、光裝機規(guī)模實現(xiàn)了跨越式增長，但與“雙碳”目標(biāo)的要求相比，發(fā)展任務(wù)還非常艱巨，必須統(tǒng)籌好風(fēng)光、土地、電網(wǎng)等相關(guān)要素保障，亟須開展資源普查，摸清我國風(fēng)電和光伏發(fā)電等新能源資源底數(shù)。
因此，結(jié)合第三次國土調(diào)查、國土空間規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定、林草等要素基本底數(shù)已基本確定、相關(guān)土地政策等管理規(guī)定已相對明確，遙感、氣象和大數(shù)據(jù)等最新最先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，開展資源普查也有工作基礎(chǔ)和條件。此外，考慮到屋頂分布式光伏潛力很大，也是光伏發(fā)電發(fā)展的重要領(lǐng)域，這次也將其納入普查范圍。
在具體普查工作方面，主要通過建立工作機制、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、搭建工作平臺、建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)等措施確保試點工作順利開展。即央地分別建立工作機制、國家組織制定統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國家組織搭建工作平臺、各省組織觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
通過開展普查試點，探索部際聯(lián)動、央地協(xié)同的工作機制，保障試點普查的各項工作任務(wù)高質(zhì)量完成，形成可復(fù)制、可推廣、可落實的普查經(jīng)驗，為后續(xù)在全國范圍內(nèi)全面開展風(fēng)電和光伏發(fā)電資源普查工作奠定堅實基礎(chǔ)。
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